篇一：新兴业态党建指什么
9月27日，国务院国有企业改革领导小组第四次会议及全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议（简称“会议”）在北京召开。紧接着9月29日国务院国资委召开了中央企业改革三年行动计划部署视频会议，9月30日召开了地方国有企业改革领导小组办公室主任视频会议。从会议释放的信息看，国企改革三年行动方案（简称《行动方案》）的内容进一步明确。国企改革“1+N”政策体系和顶层设计是“设计图”，《行动方案》是“施工图”，从“设计图”到“施工图”，重在落实，按照刘鹤副总理讲话的要求，是“可衡量、可考核、可检验、要办事的”，这表明《行动方案》中会在时间节点明确化、研究制定的制度或指标清晰化、基于评估的闭环管理、强有力的组织实施和政策保障等方面要求更为突出。从本次会议释放的最新信息，并综合此前发布的一些信息看，中智咨询认为，《行动方案》的主要内容可以概括为“一条主线、三大责任、六大行动”。1、一条主线一条主线，是指“提升改革综合成效，增强国有经济‘五个力’”。会议强调要通过实施三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制、推动国有经济布局优化和结构调整、提高国有企业活力和效率等方面取得明显成效。这显示出当前的国企改革已不再是停留在改不改、改什么不改什么的问题，而是要真正看到改革的效果。实际上，今年是国企改革抓落实提成效的关键年，2020年《政府工作报告》明确强调：“提升国资国企改革成效”。同时，会议强调对“做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局”具有重要意义的，其实质还是“切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”。2、三大责任三大责任是指履行好经济责任、履行好社会责任和履行好政治责任。从履行好经济责任看，国有企业首先是企业，是我国社会主义制度的重要经济基础，要在市场主体、创新引领、保链强链三个方面发挥好应有的作用。市场主体作用体现在“国有企业要成为有核心竞争力的市场主体”，“国有企业公平参与市场竞争”，是要增强国有经济竞争力。市场主体退出是市场机制优胜劣汰的必然结果，这意味着国企一些不具备优势的非主营业务和低效无效资产将要加速退出，“僵尸企业”处置难题有望深入推进破局。同时，要让国企成为真正的市场主体，必然要求国企公平参与市场竞争，“竞争中性”原则将作为国企必须遵守的规则，这也是国务院国资委所强调“支持各类所有制企业公平参与市场竞争”是相一致的。创新引领作用体现在“要在创新引领方面发挥更大作用”，是要增强国有经济创新力。这在双循环新发展格局背景下显得尤为重要，提升国企自主创新能力是与“创新决定命运，硬实力畅通大循环”紧密联系在一起的。保链强链作用体现在“要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用”，是要增强国有经济控制力。优化和稳定产业链供应链是畅通国民经济循环的基础，必须注重补齐短板和锻造长板。这既是国企抢抓国产替代的机遇，也是考验国企为市场补链强链的担当。从履行好社会责任看，就是要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用，是要增强国有经济影响力。国有企业属于全民所有，履行社会责任，是国企与生俱来的属性。国企在此次新冠肺炎疫情防控中和稳定经济社会发展中所展现出的重大使命与责任担当，展示了中国
特色现代国有企业制度的优势。《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》（国资发研究〔2015〕170号）将国有企业界定为商业类和公益类。公益类国企，承担着更大的社会责任，与商业类国企是不一样的，是需要实行差异化的核算与考核的。上海市国企改革的“分业核算和分类考核”在这方面走在了全国前列，《行动方案》在这个方面也会进一步探索推进。从履行好政治责任看，就是要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用，是要增强国有经济抗风险能力。这也是国有经济布局优化要强调“聚焦主责主业”“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用”。例如，我国油气对外依存度一直高，能源安全面临严峻考验，大型国有能源企业在这方面就肩负着保障国家能源安全的重任。3、六大行动行动之一：完善中国特色现代企业制度。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，十九届四中全会明确提出“完善中国特色现代企业制度”。完善中国特色现代企业制度，关键是要按照“两个一以贯之”的要求，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。进一步理清党委（党组）、董事会、经理层的权责边界。从国企的实际情况看，三个方面是值得关注的：一是不同层级、不同类型企业的党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单是可以差异化制定的；二是国企董事会应建尽建、配齐建强将会进一步落实，依法落实董事会职权会深入推进；三是经理层的经营管理作用将进一步发挥，依法行权履职能够得到保障，董事会向经理层的授权制度会建立。行动之二：推进国有经济布局优化与结构调整。高质量推进国有经济布局优化和结构调整，核心是聚焦主责主业，坚持有进有退、有所为有所不为，2020年国务院首次把“聚焦主责主业”写进了《政府工作报告》。从国有经济布局的实际情况看，“进、退、重组整合”三个方面是值得关注的：一是“进”的问题，核心是要“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行
业和关键领域集中”“向前瞻性战略性新兴产业集中”等；二是“退”的问题，即缺乏发展潜力的非主营业务要退出，央企的管理层级要压缩、法人户数要减少，企业办社会职能要加快退出，“僵尸企业”和低效无效资产的处置工作会要有突破；三是“重组整合”的问题，即央企与国企、国企与民企之间的专业化重组整合将加快，这也是会议所强调的“国企民企要相互配合推进兼并重组和战略性组合”，符合构建国民共进新生态的要求。行动之三：积极稳妥深化混合所有制改革。按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”16字的总体要求，混改的基调依然是“积极稳妥”，“宜独则独、宜控则控、宜参则参”。从混改的实际情况看，“分层分类、引战、改机制”三个方面是需要注意的：一是深化混改是需要分层分类的，央企集团层面、子企业层面、地方国企集团层面、地方国企子企业层面的混改定位是不一样，不能一刀切；二是引入的战略投资者一定是要“高匹配度、高认同感、高协同性”的，并且要“积极参与公司治理”；三是推进混改的，同时要深度转换经营机制，混改企业的市场化经营机制可以探索更加灵活的方式。行动之四：健全市场化经营机制。健全市场化经营经营机制的关键还是按照市场化的规则，激发活力、提高效率，重点是强化国有企业市场主体地位，央企集团“总部机关化”专项治理会深入推进，切实深化劳动、人事、分配三项制度改革。三项制度改革的力度将会加强，可能的突破点主要体现在：一是“推行经理层成员任期制和契约化管理”的时间可能会加快、范围会扩大；二是用工市场化将全面推进，员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度大力推行；三是市场化薪酬分配机制会根据国企类型的不同适度差异化，“按业绩贡献决定薪酬的分配机制”是大方向；四是开展中长期激励的形式会更加灵活多样，“建立超额利润分享机制”会加快探索，从事新产业、新业态、新商业模式的国企与传统国企的激励方式是会差异化的。行动之五：抓好国企改革专项工程。“双百行动”、“区域性国资国企综合改革试验”、“科改示范行动”“东北地区国资国企改革”“世界一流企业创建示范工程”等专项工程更加突出综合改
革、系统集成，增强国资国企改革的系统性、整体性、协同性。抓好国企改革专项工程，重点可以关注：一是“科改示范行动”尽管正式备案才半年时间不到，但培育“科改示范企业”做自主创新尖兵、做示范是十分明确的。根据近期在杭州召开的“科改示范行动”现场推进会释放的最新信号，国务院国资委的要求是尽快使“科改示范企业”成为“领头雁”，在落实国企改革三年行动中发挥引领示范带动作用；二是“双百企业”已经进行了两年，是需要进行总结评估再深化，“双百企业”名单也会进行动态调整；三是“区域性国资国企综合改革试验”会扩容，今年6月国务院国资委明确表态支持武汉市纳入新一批区域性国资国企综改试验区，年内的扩容名单可能会正式公布；四是深化东北地区国有企业改革，关键是要发挥市场资源要素的配置作用，强化国资国企改革在振兴东北中的更大作用，央企与地方国企的协同联动要大大加强；五是目前开展的对标世界一流管理提升行动正是助力世界一流企业创建示范工程的重要举措。行动之六：加强国企党的领导和党的建设。***总书记在2016年10月10日全国国有企业党的建设工作会议上强调；“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”坚持和加强党的全面领导，重点还是要牢牢把握新时代党的建设总要求，在党的政治建设、党建工作与生产经营深度融合，党管干部和党管人才、国企企业家精神和容错机制、从严治党等方面不断深入，以高质量党建引领高质量发展，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。中智管理咨询有限公司（简称中智咨询）成立于2003年，隶属于中智国际技术智力合作集团有限公司（简称中智集团，英文缩写CIIC），是中国优秀的管理咨询整体解决方案提供商和国资国企改革的高端智库，一直致力于推动企业战略思维和变革管理能力的提升。凭借精干专业的顾问团队、多元化的服务体系和创新的管理技术,已成为国内足具规模、功能齐全、实力雄厚、服务优质的中国管理咨询行业主力品牌。中智咨询恪守“智领中国”之企业精神，以“提供智力解决方案，助力组织和个人成功”为己任，始终遵循与国际趋势、中国国情和市场需求紧密接轨
的方针，逐渐获得知名央国企和民企、世界500强等诸多企业的青睐，同时也为国家相关部委和各地政府提供智库服务，是国资委管理服务中央企业的重要服务平台，也是国资国企改革的优质合作伙伴。注：以上内容版权归中智管理咨询有限公司所有，如需转载请联系我们获得授权。
篇二：新兴业态党建指什么
ChineseCadresTribune市县论坛合格市委书记应具备的素质和能力杲 云 上海市黄浦区委书记一名合格的市委书记，关键要具备五个方面的素质和能力。践中，我越来越深刻体会到：改革是体制机制的创新，必须有再起宏图、脱胎换骨的决心，必须有刀刃向内、克难前行的勇气，坚决破除条条框框的束缚，破除路径依赖的束缚，要在谋划中提出不一般的方案，在行动中拿出不寻常的措施，在落实中取得不平凡的成果。一要善于找准主攻方向。作为市委书记，要有把握全局、谋划发展的战略能力，发挥区域的资源禀赋，找准发展主攻方向，久久为功、持续用力，打造别人难以替代的战略优势，努力让强项更强、优势更优、特色更特。二要勇于**发展瓶颈。作为市委书记，要发挥改革的主心骨和中流砥柱作用，拿出一股子拼劲、闯劲和韧劲，带领党员干部群众迎难而上、**瓶颈、闯出新路。三要前瞻把握发展趋势。毛泽东说，坐在指挥台上，如果什么也看不见或者只看见地平线上已经出现的大量的普遍的东西，不能算领导；只有当桅杆顶刚刚露出的时候，就能看出这是要发展成为大量的普遍的东西，并能掌握住它，这才叫领导。当前发展形势日新月异，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，作为市委书记，要准确识变、科学应变、主动求变，前瞻性地把握产业发展的规律和趋势，有针对性地定政策、作决策，积极抢占新兴产业发展的制高点和最前沿，不断培育发展新动能。很多时候没有现成经验可循，不能一味“等靠要”，要主动闯、大胆试，走出路子、摸出门道。同时，还要善于调动和整合一切资源，借势发力、借鸡生蛋、借船出海，甚至“无中生有”，闯出一条新路。
一、过硬的政治能力***总书记多次强调，在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。对于市委书记，必须自觉把政治能力锻炼作为终身必修课，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，不断提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。一要理论清醒、政治坚定。政治上的坚定源于理论上的清醒。作为市委书记，要带头深入学习领会***新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，做到真学、真懂、真信、真用，不断增强运用马克思主义世界观和方法论认识问题、分析问题、解决问题的能力。二要知行合一、绝对忠诚。领导干部的政治能力强不强，关键要看现实表现、看实际行动。作为市委书记，要坚持将“两个维护”作为最高政治原则和最重要的政治纪律，坚决确保政令畅通，坚决做到令行禁止，在大是大非问题上把牢方向、站稳立场。三要胸怀全局、服务大局。作为市委书记，要牢固树立大局意识和全局观念，在服务全国、全市重大战略中实现自身更好发展。二、改革创新的进取精神领导干部必须有改革创新的进取精神，接好接力棒、跑好接力赛，在一个城市发展历史上留下奋斗印记、书写属于我们的传奇。尤其是我们处在一个迅速变化的时代，如果因循守旧、犹疑不前，就会坐失良机，被时代甩在身后。在近年来的工作实三、真挚的为民情怀***总书记提出的“我将无我，不负人民”，Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.2019.0991市县论坛ChineseCadresTribune体现了党的领袖强烈的责任担当和真挚的为民情怀。我们应当自觉对标看齐，时刻铭记，牢记初心使命，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，把改善群众生活、增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。一是对群众疾苦要有如鲠在喉、如坐针毡的紧迫感。作为市委书记，与群众保持密切联系、增进与群众的感情，不能停留在口号上，不能搞花拳绣腿，而是要落实到定政策、作决策、排项目、推工作中。要换位思考、将心比心，把群众当作自己的亲人，感同身受群众的疾苦，全力以赴解决好群众最急最忧最怨最盼的问题。二是始终把满足群众对美好生活的向往作为不懈追求。群众对美好生活的需要日益增长，要求我们在抓好底线民生、基本民生的基础上，还要致力于创造品质民生，让群众更好地共享发展成果。***总书记反复强调，要把抓好党建作为最大的政绩。作为党的诞生地所在区的书记，我感到更要以“走在前列、不辱门楣”的高度自觉，强化主责主业意识，认真履行书记党建“第一责任”，切实将全面从严治党的要求落到实处，当好表率、抓好班子、带好队伍。一是努力当好勤政廉政的表率。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。优良的示范是最好的说服。“一把手”不能居高临下地发号施令，要身先士卒、率先垂范，把自身的标杆作用树起来。要善于研究分析问题，在工作推进的关键环节、关键问题上给予清晰明确、及时有力的指导。要带头讲规矩守纪律，以廉洁自律的行动带动上下形成风清气正的良好氛围。二是努力建设团结奋进的班子。一个市委书记的威信不能仅仅来自于职位赋予他的“硬权力”，更应当来自于个人的品质、魅力、经历、知识、技能等“软权力”，以之影响他人、感召他人，凝聚人心。作为“一把手”，要坚持讲团结、顾大局、树正气，严格市委书记更加应当有追求卓越的标杆意识，争当排头兵中的排头兵、先行者中的先行者。只有这样，才能不负党和人民的重托，才能做到对城市历史和未来负责。一是对标最高标准、最高水平。***总书记说，标准决定质量，有什么样的标准就会有什么样的质量，只有高标准才有高质量。作为市委书记，要把坚持高标准作为行为准则和自觉追求。黄浦的“高”应当体现在产业高能级、产出高密度、办事高效率、服务高水平、环境高品质上，要有代表上海、代表国家参与国际合作与竞争的雄心壮志，奋力追赶全球顶级城市中心区。二是坚持精耕细作、精益求精。作为市委书记，在工作中必须有绣花般的细心、耐心和卓越心，精耕细作、精益求精。执行民主集中制，在议事决策中集思广益，倡导同志间相互督促、共同进步，营造党内健康的政治生态；要敢于放权、善于授权，充分调动发挥每一名班子成员的作用，形成强大的工作合力。三是努力锻造坚强有力的队伍。干部是干事创业的决定因素，充分调动好干部队伍的积极性、主动性、创造性，是市委书记的重要职责。关键要坚持正确选人用人导向，用好各个年龄段干部，探索建立有利于优秀年轻干部脱颖而出的机制，努力建设朝气蓬勃、充满活力的高素质专业化干部队伍；要深入研究干部队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，把症结分析透，有针对性地加以解决；要强化正向激励机制，树立鼓励担当有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为的鲜明导向，让想干事、能干事的干部没有后顾之忧（本栏责任编辑吕红娟）五、从严管党治党的担当作为四、追求卓越的标杆意识92Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.2019.09